吉投资者或将对禁开铀矿发起高额诉讼,政府面临怎样窘境?
11月初,卡拉巴尔塔采矿厂和吉尔吉斯斯坦优尔亚洲公司的律师们就禁止在吉国开采加工铀的法案而准备起诉。
优尔亚洲公司的代表阿吉莫夫表示,他们要求吉国政府赔偿损失。优尔亚洲公司为铀矿开采许可证、基建等筹备工作花了血本,损失估计超1亿美元。阿吉莫夫说,其他获得了铀矿开采许可证的公司也准备上法庭了。
吉尔吉斯斯坦的“铀丑闻”爆发于2019年春天,当时有关铀矿床塔什布拉克(Таш-Булак)开始开采的谣言四处传播。事实证明,开采工作是吉尔吉斯斯坦优尔亚洲(ЮрАзия в Кыргызстане)公司负责,投资者是中亚铀矿公司(Центрально-Азиатская урановая компания),也就是卡拉巴尔塔(Кара-Балта)采矿厂的股东。该采矿场目前正在加工哈萨克斯坦的铀,如果塔什巴拉克开始开采吉国铀,那么该企业以后就无需进口铀了,开采出的本土铀可以在这里加工。
然而,比什凯克居民举行了几次集会,并提交了反对开采铀矿的请愿书。吉国政府暂停了塔什布拉克的工作,议会宣布全面禁止开采铀矿,该决议得到政府批准。之后形成的相关法案将禁令更加详细更加正式,6月7日法案提交议会。根据该法案,吉国不光不能开采铀矿,也不能开采钍。此外,还禁止加工铀。也就是说,卡拉巴尔塔采矿厂即便使用进口铀,也不能进行加工。
6月,政府要求议员对法案进行一定程度的软化,但议员们拒绝了。8月,一个委员会对塔什布拉克矿床的水、空气和土壤测量后宣布,没有发现危险的辐射。计划中的开采方案是安全的。然而,10月31日,议会3读通过了禁止开采铀矿的法案,待热恩别科夫总统签字后即可生效。
吉国专家让努扎科夫指出,如果通过这样一项法案,将有80个矿床“死亡”。据吉尔吉斯斯坦工业、能源和地下资源利用委员会不久前的数据显示,该法案会影响到308个矿床关闭,因为这些矿床都与该法案有关,其中大部分是开采煤炭的矿(有的煤炭中含有铀,从煤炭中可以提取铀)。
专家还表示,乌兹别克斯坦为吸引投资,试图创造最舒适的营商环境。
伯纳舍夫认为,吉尔吉斯斯坦屡次成功的给投资者施加压力,导致该国建立了一种制度。在该制度中,当地居民的影响是合同中非公开的重点之一。
这种做法会对投资吸引力有何种影响不太好说。需要执行此操作的人员进行专业评估。可以肯定的是,这种情况会导致项目和国家的吸引力降低 ,因为投资者要承担额外的费用。
总体而言,吉尔吉斯斯坦承担着严重限制该国商业活动的额外风险。但利润减少了多少,风险有多大,在特定情况下会发生什么,还得仔细考量。
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